“‘还政于民’和‘建立议会’指的是将天下政权还于民众，逐步推行民主选举制度，民选议员参政议政。”

鸣人解释道：“我们忍界已经有电视、广播和报纸等传播媒介，信息流通速度并不慢，民主选举的先决条件已经具备，选举人可以通过广播媒体宣讲施政纲领，争取选民支持，从而代表民众成为议员。”

“‘官制改革’是指无论公卿诸侯忍者，以致天下人才，举其有能，并且赐官晋爵，以为顾问，另削有名无实之官，广招有志之士！

我们要通过考试、考核等方式，建立公务员制度，以保障基层和各级政府机构管理人员素质，提高行政效率。”

“‘条约改正’指广棌公议以交外国，检讨规约以定其当，当忍界统一，新国家成立之后，要重新议定与龙之国的协议，实现双方主权平等。”

“‘宪法制定’指复核古有之律令，撰定完善之法典，实现依法治国，保障基本人权和忍界公民的人身安全！

届时忍者犯法与庶民同罪，滥用忍术伤及平民，将会受到法律的严惩，可不是一句‘为了村子’就能搪塞过去的！忍村实施的一些违背人权的恶政，也必须依据人权法案予以修正！”

“‘通货政策’指新政府要建立中央银行，收回货币发行权，制定金融管理办法，以便灵活地进行经济宏观调控。”

一一解释了几项政治、经济、外交方面的政策，鸣人稍稍缓了缓，好让听讲的忍者们能有时间消化吸收。

“鸣人总队长，您的意思是，将来忍界统一了，大统领从亿万民众之中投票选举产生？”

日向日足小心翼翼地问道：“那么我们忍者辛辛苦苦打天下，又是为了什么？”

鸣人也没因日向家主颇有封建阶级觉悟的言辞触怒，笑道：“为了忍界和平和长治久安啊，这不正是大家一直以来的愿望么？你不必担心忍者们在新制度下会受委屈，忍者本就是天赋出众的普通人，只要肯努力学习文化知识，就算从事其他工作也迟早能出类拔萃。何况你们这些忍族还掌握着龙之国投资建立的工厂，都已经薄有身家了，还怕竞争不过普通人？如果在竞争中失败，那也怪不得别人，是你们自己无能。”

这话说得日向日足一脸讪讪。

“再说了，忍者也不是不能去选议员和选大统领，如果你有那个才能，能制定出选民满意的施政方针，就去参选呀，要是没那个才能，硬把你推上高位，你也胜任不了。”

鸣人继续说道：“等我们解放忍界之后，会先成立一个临时政府，组建过渡内阁，不会急着进行全民选举，要等到忍界安定下来，时机成熟之后才会正式实行选举制度，过渡期大概在五到十年左右。”

在座的众人细细思索，缓缓点头，和之前彷徨迷茫不同，通过鸣人的描述，他们现在好像能看穿时空的迷雾，畅想一番推翻大名之后建立的新忍界究竟是什么样子。

“总队长大人，您还没说完呢。”奈良鹿久恭敬地提醒道：“还有‘军制改革’和‘建立海军’。”

木叶的忍族代表们对待鸣人的态度明显变了，就算年纪比鸣人上二三十岁，也都自觉地使用敬语。

这可不是出于对鸣人实力的畏惧，而是一种真心觉得鸣人思想层次比他们高，武夫对智者的尊重。

“这两点我留在最后说，是因为和我们忍者的干系最大。”